制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)之基。自上海開埠以來，上海一直是中國民族工業(yè)的搖籃和誕生地。上海制造有著輝煌的歷史，在150多年的中國近代工業(yè)史中，上海是中國近代工業(yè)產(chǎn)生最早、設(shè)廠最多、投資規(guī)模最大的城市。新中國成立后，上海制造業(yè)曾長期占據(jù)全國半壁江山，作出過特殊貢獻，堪稱“共和國的脊梁”。比如輕工領(lǐng)域諸多上海品牌，也曾因其品質(zhì)精良、匠心獨具而風(fēng)靡全國。但是，眾所周知，最近20多年來，上海制造快速走向邊緣化。2017年12月12日，新任上海市委書記李強重啟“上海制造”最強音，誓言要打響“上海制造”品牌，既要繼承發(fā)揚老品牌，也要做大做強新品牌，努力發(fā)展高端制造，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)、知名度和美譽度。那么，未來20年，上海制造該“何去何從”......
制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)之基。近代以來歷史不斷證明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的興盛；上輪國際金融危機之后，經(jīng)濟大國競相爭奪戰(zhàn)略制高點，也重新把先進制造業(yè)納入其中。
上海制造：由顛峰走向衰落
上海制造有著輝煌過往。150多年的近代工業(yè)史，讓上海成為中國近代工業(yè)產(chǎn)生最早、設(shè)廠最多、投資規(guī)模最大的城市。
1978年，上海全市工業(yè)總產(chǎn)值達207億元，占全國1/8。近200項工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國第一，70多項工業(yè)產(chǎn)品趕上或接近當時的國際先進水平。上海牌手表、蝴蝶牌縫紉機、鳳凰牌自行車、海鷗相機……上個世紀，這些家喻戶曉的“上海制造”就是這座城市的名片。
1960年5月，毛主席在上海參觀中國研究制造的第一枚探空火箭。
1978年之后，中國的制造業(yè)隨著改革開放，發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。工業(yè)原材料的計劃性供應(yīng)體制逐步退出歷史；大批外資制造業(yè)企業(yè)從蘇南、浙江、珠三角等地開始布局中國各地；憑借機制、薪酬成本、用工靈活性、地緣等優(yōu)勢，各地的外資和民營企業(yè)用了20多年時間，在消費制成品的市場上贏得競爭優(yōu)勢。
上了我們小學(xué)課本、中國第一臺“萬噸水壓機”
近20年以來，上海在著力打造“金融”“貿(mào)易”“房地產(chǎn)”等“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”中心，制造業(yè)的衰落急轉(zhuǎn)直下！多少“上海制造”品牌正在走向沒落，輕工領(lǐng)域幾乎全軍覆滅，電子行業(yè)沒有上海品牌，機床行業(yè)所剩無幾......僅有的幾個領(lǐng)先行業(yè)，要不是走向“全面合資”或者“外國獨資”，比如汽車等，要不是僅存國家戰(zhàn)略布局在上海，比如“鋼鐵”與“石化”......
雖然經(jīng)歷2008年的國際金融危機，美國在大力實施“再工業(yè)化”，德國加快推進“工業(yè)4.0”，英國深入規(guī)劃工業(yè)2050戰(zhàn)略，中國政府在實施“2020計劃”，但是過去數(shù)年以來，上海市級政府層面依然“實質(zhì)性”動作很少，眼睜睜看著“上海制造”持續(xù)走向沒落......這不得不說，和之前的上海市級核心領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略思想有密切關(guān)系。
最為可悲的是，上海曾經(jīng)有現(xiàn)代制造最完整的“產(chǎn)業(yè)鏈布局”，有大量的國際水平、至少是國內(nèi)一流水平的“隱形冠軍”企業(yè)，他們曾經(jīng)都是國內(nèi)行業(yè)的“排頭兵”和“先行者”，但是被一輪又一輪的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“房地產(chǎn)開發(fā)”而“調(diào)整掉”，真是萬分悲痛！讓身邊的“江浙兄弟”不停的偷笑“上海人的精明但不聰明”之舉！從事制造業(yè)的同仁深知，一旦產(chǎn)業(yè)鏈的“基因”被破，要想重新拾起，那又是何等艱難？猶如蘇州河的水，被污染之后，再次治理，成本又是何等之高！
尤為痛心的是，“上海制造”經(jīng)歷百年的歷練，培養(yǎng)和造就了真正的“工匠精神”和“上海老師傅”的精神。而今，不但“上海老師傅”沒有了傳人，都是外地的“務(wù)工者”緊急被培養(yǎng)上崗，而且這些“新工匠”無法在上海長期穩(wěn)定生活，買不起住房、孩子上不了學(xué)。并且，“上海工匠”的精神也正在制造業(yè)體系中快速的沒落，畢竟像“李斌”這樣的高級技師實在太少太少。
上海制造：擦亮金字招牌 搶占全球產(chǎn)業(yè)價值鏈最高端
習(xí)主席在2017年12月12日視察徐工集團的指示：“中國這么大，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，不能走單一發(fā)展、脫實向虛的路子。發(fā)展實體經(jīng)濟，就一定要把制造業(yè)搞好，當前特別要抓好創(chuàng)新驅(qū)動，掌握和運用好關(guān)鍵技術(shù)。”
在2018年中央經(jīng)濟工作會議上提出要推進“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變”。在這當中，“上海制造”理應(yīng)自覺承擔起應(yīng)有的使命和責(zé)任，并作出一份獨特的貢獻。
上汽集團臨港汽車整車總裝車間
“上海制造”在中國有著特別的意義。上海是中國民族工業(yè)的重要發(fā)祥地，新中國成立后，上海制造業(yè)曾長期占據(jù)全國半壁江山，作出過特殊貢獻，堪稱“共和國的脊梁”。輕工領(lǐng)域的諸多上海品牌，也曾因其品質(zhì)精良、匠心獨具而風(fēng)靡全國。對這些光榮傳統(tǒng)，我們今天不僅不能丟棄，更應(yīng)很好地發(fā)揚光大，并從中汲取重振“上海制造”雄風(fēng)、打響“上海制造”品牌的基因性力量。這既是大勢使然，也是自身所需。
此時提出打響“上海制造”品牌，主管上海工業(yè)的上海市經(jīng)信委主任陳鳴波說，是貫徹十九大精神、落實制造強國戰(zhàn)略，以及重構(gòu)上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢的舉旗定向之舉。接下來，要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，集中各方面力量，加快打造一批新、老高端制造品牌，爭做制造強國領(lǐng)域的排頭兵，更加積極主動地承擔國家戰(zhàn)略、更好地參與國際競爭合作。
在服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里，制造業(yè)占比或許不很高，但含金量必須更高。今天重振“上海制造”，一方面是要保證制造業(yè)的必要規(guī)模，尤其是抑制“脫實向虛”沖動，堅決做實實體經(jīng)濟；同時更要向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端邁進，著力把“高端制造”做大做強。這就需要我們緊扣科創(chuàng)中心建設(shè)這個重要國家戰(zhàn)略，對技術(shù)更迭、產(chǎn)業(yè)革新的趨勢保持高度敏感，并及時抓住窗口期、放大“頭部效應(yīng)”，不斷用創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)制高點。
上海電氣國產(chǎn)化率100%的百萬千萬級核電站堆內(nèi)構(gòu)件。
“上海制造”歷來講求的工匠精神，也應(yīng)當?shù)玫匠浞謧鞒小Ｖ圃鞓I(yè)的能級和實力，首先體現(xiàn)在產(chǎn)品里。德國、日本這樣的國家，制造業(yè)水平有口皆碑，出了不少“隱形冠軍”式的企業(yè)，很重要的原因就在于其對于每個產(chǎn)品、每個環(huán)節(jié)、每道工序都做到精益求精，尤其是基礎(chǔ)工藝及基礎(chǔ)關(guān)鍵零部件，用“不可替代”實現(xiàn)“難以超越”。要打響“上海制造”這個品牌，我們也應(yīng)當有這樣的雄心和定力。無論是企業(yè)經(jīng)營，還是政府的政策設(shè)計、環(huán)境營造，都要樹立起品質(zhì)優(yōu)先的導(dǎo)向，千千萬萬不能把“基礎(chǔ)工藝”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”掉，努力把上海制造的產(chǎn)品做到極致，并從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流程、質(zhì)量把控、標準制訂、品牌營銷等方面著手，全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈提升競爭力和影響力。
上海制造正迎來一個全新的發(fā)展機遇——打響“上海制造”品牌。這不僅將擦亮這塊曾經(jīng)給上海帶來無上榮耀的金字招牌，更將有力提升上海代表國家參與全球合作競爭、配置全球資源的實力。
上海市委書記李強提出，要全力打響上海的四個品牌。對于“上海制造”品牌，要發(fā)展高端制造，向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端邁進，從品牌營銷、質(zhì)量提升、標準引領(lǐng)、研發(fā)設(shè)計、精細化管理等各個領(lǐng)域，提升產(chǎn)品品質(zhì)、知名度和美譽度，提高企業(yè)核心競爭力和高端制造能級，重振“上海制造”的雄風(fēng)。
在上海市經(jīng)信委主任陳鳴波看來，“上海制造”本身就是一張名片。要基于上海制造的歷史底蘊和基礎(chǔ)優(yōu)勢，認清新時代上海制造的歷史方位、坐標定位，對標最高標準拉長板補短板，全力打響“上海制造”品牌。
對標最高標準有所為有所不為
十八大以來，黨中央把振興實體經(jīng)濟擺到更加突出的位置。十九大報告進一步指出：“必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。
在加快建設(shè)制造強國的過程中，加快落實推進自貿(mào)試驗區(qū)、科創(chuàng)中心兩個國家戰(zhàn)略的上海，更需要集聚和配置全球要素資源。因此，要打響“上海制造”品牌，首先要對標國際。
伴隨著新一輪技術(shù)革命的推進，新一代信息技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)組織和制造方式產(chǎn)生重大變革，新材料、新能源等在制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模深度應(yīng)用，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合也在催生新的行業(yè)和生產(chǎn)方式。
同時，隨著全球產(chǎn)業(yè)分工出現(xiàn)新的變化，跨國公司不斷調(diào)整全球的產(chǎn)業(yè)鏈布局。上海市政府參事室主任王新奎認為，目前全球價值鏈競爭，已經(jīng)從原來在行業(yè)、國家和區(qū)域?qū)用娣只兂闪嗽谛袠I(yè)供應(yīng)鏈的各個增加值環(huán)節(jié)滲透、融合。跨國企業(yè)之間的競爭與合作，也更多出現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)甚至產(chǎn)品內(nèi)的增加值環(huán)節(jié)，而不是在產(chǎn)業(yè)層面展開。
影響“上海制造”發(fā)展的土政策急需調(diào)整
要擦亮“上海制造”這塊金字招牌，重新打造“上海制造”的核心競爭力，不得不要糾正“影響上海制造發(fā)展的土政策”，僅以“198工業(yè)地塊”和“強政府形象”兩項說起。
198工業(yè)用地減量化的“土政策”急需叫停！
目前上海工業(yè)用地規(guī)劃發(fā)展方向分為“104地塊”、“195地塊”和“198地塊”。其中，104區(qū)塊是指上海市現(xiàn)有的約104個規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊；195區(qū)域指規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊外、集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀工業(yè)用地，實際面積約195平方公里；198區(qū)域指規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)外、規(guī)劃集中建設(shè)區(qū)以外的現(xiàn)狀工業(yè)用地，約198平方公里。
198工業(yè)用地減量化大約是在2015年提出的，2014年上海市第六次規(guī)劃土地工作會議也提出上海市工業(yè)用地負增長， 2016-2017年要減少20平方公里的工業(yè)用地，基本就在198地塊上實施。198地塊主要在青浦區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、浦東區(qū)等郊區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)在在推動198工業(yè)用地減量化的過程中主要還是依靠“行政手段”來推動，并且一級壓一級，市級壓區(qū)級，區(qū)級壓鎮(zhèn)級。鎮(zhèn)主體作為最小單位，落實具體指標。在這里發(fā)揮最大的行政力量去做這個事情，每年、每季度的任務(wù)也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來完成的，而且超額完成的或自提量有獎勵，都是行政手段在推動一個土地政策的實施。
198地塊的工業(yè)企業(yè)目前基本無心戀戰(zhàn)，基本面臨政府的“一刀切”，紛紛想往外地遷移、很難進行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級，也無法改建擴建，無從上報政府審批。這是目前198地塊上，大多成長型非常好的中小制造業(yè)最大的心病！
“強政府形象”能否為“上海制造”松綁？
在很多來滬投資發(fā)展的人來看，上海的政府效率、治理能力、市場化水平、透明化程度等等都是國內(nèi)一流，甚至有些已經(jīng)達到甚至超越國際水平。在上海投資、創(chuàng)業(yè)，發(fā)展企業(yè)，“安全性”國內(nèi)一流。但是，同時也給投資者一個很深刻的形象，那就是“上海是個強政府！”，在很多方面，尤其是行政手段上，“看得見的手”隨時隨刻都能夠感受得到。尤其是這次的上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出重塑“上海制造”，小編非常擔心基層政府又把領(lǐng)導(dǎo)的指示當成“政治工程”“業(yè)績工程”來打造。所以，上海制造真正要崛起，不是政府應(yīng)該要去做什么？而是必須要把很多政策真正松綁起來，還給市場去決策。
上海制造：輝煌點有哪些？
如今，汽車、大飛機、海洋工程、航天、核電等正重塑著“上海制造”的新輝煌。ARJ—21新支線客機、C919大型客機、CJ—1000A航空發(fā)動機、長征六號火箭、“海洋石油981”號鉆井平臺、AP1000核電設(shè)備等一批重大裝備取得突破；華力微電子12英寸生產(chǎn)線、中芯國際28nm工藝投入量產(chǎn)，MOCVD等先進半導(dǎo)體設(shè)備實現(xiàn)國產(chǎn)化，聯(lián)影醫(yī)療PET/CT等打破國際壟斷。而海爾智谷、華為研發(fā)中心、中芯南方、華力二期、和輝二期等重點項目，正在各個區(qū)域如火如荼地加快推進。
大型客機發(fā)動機驗證機（CJ-1000AX）首臺整機在上海點火成功，核心機轉(zhuǎn)速最高達到6600rpm。
但是，當前上海制造業(yè)發(fā)展還面臨一些亟需破解的瓶頸問題，在接受采訪時，上海市經(jīng)委主任陳鳴波直言，“對標國際國內(nèi)，我們要主動找差距、補短板”，比如，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)動能還不夠強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件還沒有突破，尤其是基礎(chǔ)工藝基因被破壞，上海土地二次開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級要加快進度，以及產(chǎn)業(yè)投融資的活躍度還不夠、民營經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)環(huán)境還不完善等。
面向未來20年，上海在思考如何構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。除了大國重器，在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，上海也在積極搶抓機遇。這也是上海推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展、創(chuàng)造新價值的必然選擇。
目前全國1/3的人工智能技術(shù)人才聚集在上海，全國數(shù)據(jù)總量的12%在上海，全國日均數(shù)據(jù)交易量的50%發(fā)生在上海大數(shù)據(jù)交易中心，且上海已形成比較成熟的人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式，上海顯然在這個領(lǐng)域擁有獨特優(yōu)勢。
作為上海曾經(jīng)的驕傲，老品牌的繼承發(fā)揚，也是打響“上海制造”品牌的一部分。這些老品牌資源很大一部分還在國企手中。可以探索試點通過商標轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、品牌授權(quán)、品牌戰(zhàn)略和商業(yè)模式重構(gòu)等形式，盤活這些沉睡的品牌資源。
鍥而不舍抓落實 激發(fā)上海創(chuàng)造新活力
從上海制造到上海創(chuàng)造，需要依托企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等，持續(xù)不斷注入創(chuàng)新的因子和活力。憑借協(xié)同研發(fā)設(shè)計、智能化生產(chǎn)控制等新技術(shù)新模式，上海制造可以站在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，擁有更強的全球配置資源能力。
12月17日，第二架C919大型客機在上海浦東國際機場完成首次飛行，大飛機項目由此邁入全面試驗試飛的新征程。
C919的研制使我國制造業(yè)第一次站在了全球分工的最高端。在上海，沿著黃浦江，從紫竹到張江、臨港，形成了一條集聚國內(nèi)外知名企業(yè)、院校，融合二三產(chǎn)業(yè)的航空產(chǎn)業(yè)鏈。在全國，20多個省份、200多家企業(yè)、30多所高校、數(shù)十萬人員參與研制與配套。在全球，30多家跨國公司與合資企業(yè)參與其中。
2017年12月10日上海洋山港四期自動化碼頭正式開港試運行，這是全球最大的單體全自動化碼頭和全球綜合自動化程度最高的碼頭。它的“大腦”與“神經(jīng)”是上港集團自主研發(fā)的碼頭智能生產(chǎn)管理控制系統(tǒng)和振華重工自主研發(fā)的智能控制系統(tǒng)，二者讓全自動化碼頭真正用上“中國芯”。
重振“上海制造”雄風(fēng)，解題之處、點睛之筆，正在于重塑“上海制造”品牌新形象。陳鳴波說，目前正在發(fā)動各方力量，制定“上海制造”品牌實施方案和三年行動計劃，明確上海制造的內(nèi)涵實質(zhì)、重點領(lǐng)域、目標任務(wù)；要著力推動一批重點工程，每年精準配套一攬子政策舉措，集中打造一批“上海制造”名企、名品和世界級的先進制造業(yè)集群。
其中，以企業(yè)為主體的名企工程，重點培育一批具有全球影響力的本土跨國企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)以及知名企業(yè)家；以產(chǎn)品為核心的名品工程，重點打造一批具有高技術(shù)水平、高市場占有率、全球領(lǐng)先的工業(yè)精品；以園區(qū)為依托的集群工程，重點打造若干世界級先進制造業(yè)集群。
重振“上海制造”雄風(fēng)，要充分發(fā)揮好各類市場主體的創(chuàng)新活力、進一步提升競爭能級，政府部門則要加快優(yōu)化營商環(huán)境、全力做好企業(yè)服務(wù)工作。上海正是要以堅守傳承工匠精神，聚創(chuàng)新弘揚企業(yè)家精神，強服務(wù)發(fā)揚店小二精神，要使這些精神融入到上海的企業(yè)、政府部門和社會的方方面面，塑造新的城市特質(zhì)。
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